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新型职业农民培训

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2017年新型职业农民培训培育工程项目实施方案

发布日期:2017-08-23 作者:寿光市社区学院办 点击:


                        新型职业农民培训

一、指导思想

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求和我市率先实现农业现代化的总体要求,以农业供给侧结构性改革为主导,紧紧围绕“发展现代农业加快构建职业农民队伍”这条主线,突出目标导向、需求导向和问题导向,大力实施新型经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划,完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育制度,努力实现农民职业化素质能力、农业经营主体发展能力、教育培训体系保障能力、农民管理服务能力的提升。

二、目标任务

2017年,市本级新型职业农民培育任务为240人,其中培育新型经营主体带头人80人(含现代青年农场主),专业技能型和专业服务型职业农民160人。着力做好九方面工作。

(一)选准培育对象。培训机构要认真开展从业人员摸底调查,按主导和优势特色产业遴选有意愿、有需求的农民参训。登录中国新型职业农民网(www.zhynm.cn),通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农办科〔2016〕21、22号文件精神落实,优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”人员。

(二)科学组织培训。抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

(三)完善培育体系。加强培训机构自身建设,加强本级新型职业农民实训基地管理,加强与农民合作社、农业产业化龙头企业、农业技术推广机构以及其他各类主体联合,不断完善培育体系。

(四)创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进,选送优秀新型经营主体代表参加中高级人才培养。根据城区主导和优势产业发展需求,按产业类型组建培训班,统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。大力推广分段培育,推行“一点两线、全程分段”模式,在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,积极建设农民田间学校。充分发挥农民职业教育中心等公益性机构培育主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

(五)增强信息化手段。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推广应用“全国农业科教云平台”,依托中国农技推广APP和云上智农APP(在中国新型职业农民网下载),建设我省农业科技云平台,培训机构要主动上传精品视频课程,农业科研教学单位上传新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

(六)加强队伍管理。规范有序推进新型职业农民队伍管理。按照要求,规范认定管理,开展认定管理工作,重点面向生产经营型职业农民,明确条件和规范程序。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计工作。

(七)做好延伸服务。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,依托省级新型职业农民实训基地开展实训交流活动,若条件允许,可以遴选部分学员前往省外参观学习。积极引导职业农民成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。通过项目整合,推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

(八)提升培育条件能力。大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。健全师资选聘管理制度,完善开放共享的培育师资库,加大师资培训力度,打造名师队伍。遴选推介示范基地,加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部省规划教材。

(九)构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范,以现代农业示范区为重点区域,带动其他地区,以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领,加快培育符合现代农业发展需求的新型职业农民。

三、补助内容

(一)补助对象。经过市农委认定的承担新型职业农民培育任务的培训机构。

(二)补助标准。对新型经营主体带头人和青年农场主进行累计15天的集中培训,按人均3000元标准进行补助;对专业技能型和专业服务型职业农民进行累计7天的集中培训,按人均1000元标准进行补助。跟踪服务要持续进行,对新型经营主体带头人的后续指导服务不少于2年。现代青年农场主培育依托吉林大学进行,连续集中培训两年,市农民职业教育中心协同吉林大学进行跟踪指导。

(三)补助资金使用范围。中央财政拨付的培训补助资金按照“钱随事走”的原则,使用范围主要用于与新型职业农民培育工程直接相关的支出。一是培训需求调研、学员遴选及培训宣传、考核等支出。用于新型经营主体带头人、青年农场主等培育对象的摸底调研、遴选招生以及对培育实施工作的建档立案、宣传报道、工作考评等费用支出。二是培训及实训支出。主要包括学员学习用品费、教材费、学员食宿及交通费,教师及管理人员旅差费(包括市、州所辖城区范围内培训,按吉财行〔2014〕398号文件执行)、教学(实训)耗材费(防护服及用品、工具、材料、小型实验器材等)、场租费、燃油费、宣传费、临时租用办班场所取暖费、实训基地补偿费以及后续指导费(不超过培训资金的20%,按本方案资金使用范围支出)和培训管理服务费(如班主任费)等相关支出;三是参观交流支出。主要包括交通费、食宿费、参观场地补偿费、学员参训期间意外伤害保险费等相关支出;四是聘请师资支出。主要包括课堂教学、实训、参观考察费、所聘师资讲课费(课时费)。其中外聘教师讲课费参照吉财行〔2014〕486号文件执行,专职教师课时费按以下标准(税后)执行:正高级技术职称专业人员每半天一般不超过400元;副高级技术职称专业人员每半天一般不超过300元;中级技术职称专业人员每半天一般不超过200元。五是利用信息化手段培训指导支出。主要包括在线教学课程制作、指导服务视频及软件开发、培训机构用于咨询、接收、上传、发布有关信息的网络、电话通信服务费及小额信息器材购置费(不超过2000元)等相关费用。六是业务培训支出。主要包括管理人员及教师参加国家及省项目管理部门举办业务培训班的交通差旅费等。

四、实施要求

(一)落实培育任务(8月上旬完成)

根据城区培育需求,综合上年度项目实施情况和农业产业发展重点,将培育任务落实到长春市农民职业教育中心,共160人。具体名额分配见《长春市本级新型职业农民培育工程名额分解表》。

(二)认定培训机构(8月20日前完成)

2017年,市本级根据承担新型职业农民培育任务的机构应具备的基本条件,遵循自愿申报和公开、公正、公平原则,择优确定长春市农民职业教育中心作为培训机构,待向社会公示无异议后,培训机构填报《吉林省新型职业农民培育工程培训机构认定审批表》,由市农委审核盖章后报省阳光办备案。

培训机构要根据需要考察实训基地,并报市农委审核认定。新型职业农民培育的实训基地应具备以下基本条件:具有科技示范园区、龙头企业、农民合作社等资质;具有一定规模和实训条件,在本行业有一定知名度;自愿在农业主管部门指导下承担实训任务。

实训基地作为新型职业农民培育机构的师资人员和培育对象参观学习和实地训练的场所。实训基地要加强与国家现代农业示范区、高产创建示范区、农业科技创新与集成示范基地、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地结合。实训基地根据城区产业特点和培训内容确定。

(三)遴选培育对象(8月中旬完成)

新型经营主体带头人。主要包括种植、养殖专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业龙头企业负责人;现代青年农场主。年龄在18岁-45岁之间,具有一定产业规模、在同行业中起模范带头作用和具有社会责任感和影响力的新型经营主体、退伍军人和返乡创业大学生(产业规模要求可适当放宽)等;新型职业农民。包括长期稳定在农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体中从事劳动作业的农村劳动力;从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、乡村旅游员、农村传统手工业人员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员,开展新型职业女农民培育试点工作。

市本级将结合实际,制定新型经营主体带头人、现代青年农场主和新型职业农民遴选标准,让真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民优先接受培育,原则上培育对象年龄不超过60周岁。所遴选学员要填写《吉林省新型经营主体带头人培训学员信息采集表》和《吉林省新型职业农民培训学员信息采集表》存档。

(四)开展培训指导(1-12月)

1、制定培育计划。根据市农委下达的培育任务类型和数量,培训机构要科学论证、精心制定培育计划,并经市农委确认后组织实施。

2、设置培育课程。按照国家教育培训规范,根据城区农业实际和职业农民生产、经营及服务领域需要,按省里制定的培训大纲执行,培训机构要科学合理设置培育课程。

3、确定培育师资。要加强培育师资队伍建设,省阳光办已建立全省师资库。培训机构应在省级师资库中根据专业课程选择师资,师资从库内选择率应达到95%以上,原则上不在聘任师资库以外的教师授课。培训机构要为聘请聘任的专家或教师颁发授课证,授课教师须佩戴授课证授课。省阳光办对新型职业农民培育师资库人员实行动态式管理,有计划地开展师资能力提升培训,定期开展师资评定考核,鼓励“双师型”教师任用。

4、创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,要根据农业生产周期和农时季节分段安排课程,强化分类指导,对新型经营主体带头人、新型职业农民分类分产业开展培训,做到“一班一案”,建立指导员制度。要注重实践技能操作,大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式,提高参与性、互动性和实践性。要积极开展在线教学和指导,有效利用现代化信息手段,提高培训质量。

5、培育教材选择。加强新型职业农民培育教材的规划、建设和管理,以选择省里推荐教材为主,教材选用的原则是注重教材的实用性,科学性、权威性,图文并茂、通俗易懂,避免过多过杂。

6、班级日常管理。要建立规范的班级管理制度,各培训班要选好配强班主任,负责班级的日常管理;要成立班委会,建立QQ群、微信群,加强学员与学员之间、学员与教师之间、学员与培训管理部门之间的互相交流和自我管理,保证培训工作顺畅有序。

7、考试考核。对不同类型的职业农民每期培训结束时,培训机构都要组织参训农民进行理论考试和实践实训考核,考核学员要填写《吉林省新型职业农民培育工程学员满意度测评表》,以此作为评价培训效果的重要依据,对考试考核合格者要颁发《新型职业农民培训证书》。

8、培育档案管理。建立培训、考核、发证、监管、后续指导服务等环节档案,实行全过程跟踪培养,及时记录其接受教育培训情况。按照农业部新型职业农民信息管理系统要求录入学员信息,进行计算机管理,并填写《吉林省新型职业农民培育工程新型经营主体带头人培训台账》和《吉林省新型职业农民培育工程新型职业农民培训台账》,使培育工作档案管理规范化、制度化。培训机构应按照《吉林省新型职业农民培育工程档案管理规范》的要求建档。

9、技术指导与后续服务。培育机构要指定本单位或聘任的技术专家作为技术指导员,根据培育对象要求定期指导服务,并能及时解决他们在生产中遇到的技术难题,帮助他们扩大生产规模,提高经济效益,推动经济发展。

(五)监督管理(1-12月)

1、启动申请。培育机构在培育工作启动前要向市农委提交申请和培育计划,并填写《长春市本级新型职业农民培育工程办班申请表》,待确认后组织实施。

2、日常监督管理。在培育机构开展培训期间,市农委和市财政局派人到现场核查。现场核查后要填写《长春市本级新型职业农民培育工程培训现场核查表》。

3、项目检查验收。培育机构完成相关任务后要及时做好总结,并向市农委提出验收申请,市农委和市财政局根据培育机构的申请组织检查验收工作,填写《长春市本级新型职业农民培育工程检查验收表》。

五、监管措施

(一)强化组织领导。为切实加强组织领导,根据今年工作思路和要求,市本级成立了由主管农业的副市长任组长,市农委、市财政局共同参加的新型职业农民培育工程领导小组,具体负责城区新型职业农民培育工程的实施。明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施和监督考核等,完善运行机制,保证落实任务。

(二)规范资金使用。市财政局要根据培训机构承担培训任务的数量,预拨付一定比例的补助资金作为培训工作开展的启动资金,或根据培训机构的培育计划和工作进度及时拨付补助资金;市财政局会同市农委要切实加强资金监管,严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制,对挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,相关责任人将依法依规进行严肃处理。

(三)加强考核管理。新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,市农委对培训机构认定、项目进展、信息录入、培育工作监管、认定管理和项目检查验收负责;市财政局对项目补助资金拨付及其使用监管负责;培训机构对培训时间和培训质量负责。

(四)注重总结宣传。培训机构要及时总结在新型职业农民培育方面的好做法好经验和存在问题,于2018年1月15日前将工作总结报送市农委。培训机构要加大对培育工作和典型学员的宣传力度,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息,在中国新型职业农民网


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