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新型职业农民培训

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枞阳县2016年新型职业农民培训实施方案

发布日期:2018-05-02 作者: 点击:

职业农民培训


为规范有效实施2016年新型职业农民培训项目,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实全省农村工作会议、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕25号)和《安徽省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》(皖政办〔2014〕42号)精神,围绕现代生态农业产业化“五大示范行动”实施,以需求为导向,以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心,建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展,促进农业增效和农民增收提供有力支撑。

(二)工作目标。2016年我县承担培训任务共530人,组织农机服务人员参加省培训50人。其中职业农民培训380人(生产经营型职业农民180人、专业技能型职业农民100人、专业服务型职业农民100人),新型农业经营主体农产品电商人才(以下简称“电商人才”)培训150人。对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》,对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》;培训合格率达到90%以上,认定并颁发《新型职业农民证书》率达到60%以上。

(三)资金筹措与奖补标准。新型职业农民培训资金由省级以上财政承担,省级以上奖补资金实行直补培训机构的办法,具体奖补标准是:生产经营型职业农民培训按人均3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训均按人均1000元,电商人才培训按人均2000元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求,按省财政厅、省农委制定的项目资金管理办法执行。

(四)实施范围。2016年,我县新型职业农民培训项目在全县22个乡镇全面实施,重点向现代农业示范区和美丽乡村中心村、贫困村倾斜。其中参加省农委委托中联重机股份有限公司负责培训的50名农机服务人员,按照市农委要求,由县农机局负责对象遴选推荐和后续管理服务工作。

二、重点工作

(一)确定培训对象。

1、职业农民培训。职业农民培训主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等;专业技能型主要培训农业工人、农业雇员等;专业服务型主要培训农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员。培训对象遴选条件:长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过55周岁,其中生产经营型职业农民培训对象的家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入18500元以上且产业达到一定规模。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则,由县农委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农委确定的程序择优确定(附件2)。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。

2、电商人才培训。主要培训种养大户、农资经营户、农民合作社、家庭农场、农业企业中,从事农产品电子商务的技术人员和管理人员,以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件:已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。培训对象遴选按照职业农民遴选程序择优确定。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。

(二)遴选培训机构。培训机构条件:具有独立法人资格、农民培训资质(办学许可或培训、推广职能),必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地,具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。培训机构由县农委会同县财政局采取委托的方式遴选,并报省、市农委备案。今年承担培训任务的培训机构为5个。分别是枞阳县种植管理局、枞阳县动物疫病预防与控制中心、省农业广播电视学校枞阳县分校、枞阳县种子管理站和安徽天弘网络科技有限公司(各机构具体培训任务见附件1)。任务确认后县农委要与承担任务的培训机构签订培训合同。

(三)明确培训内容。按照农业部推介发布的《新型职业农民培训规范》要求,科学安排培训内容和课程。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。

1、职业农民培训:公共基础课,重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课,重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农信农机农艺融合、一控两减三基本、农业标准化生产、农产品储藏保鲜加工等技术技能。

2、电商人才培训:公共基础课,参照职业农民培训内容安排。专业课,重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。

(四)规范培训方式。

1、职业农民培训:实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天,专业技能型和专业服务型职业农民培训时间累计不少于7天。为提高培训效果,原则上每期培训班不超过50人;结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等,分时段培训,每段培训时间不超过2天;注重实践技能操作,理论课和实践课时间按1:2安排;做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合。

2、电商人才培训:培训时间累计不少于7天,其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。做到理论教学与实践教学相结合,提高学员的参与性、互动性和实效性。

(五)做好考试考核和认定发证工作。培训结束后,培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式,对学员进行考核,考核结果报县农委审定。对考核合格者,由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》。对培训合格的生产经营型职业农民,按照省农委皖农科〔2015〕125号文件要求,进行新型职业农民认定,颁发《新型职业农民证书》。对培训合格的专业技能型和专业服务型职业农民、电商人才进行统计造册。

三、建立政策机制

县农委会同财政部门研究制定促进新型农民培训项目建设的优惠政策,加大公共财政投入力度。建立健全新型职业农民政策扶持制度,充分利用现有政策,积极出台新的政策,加大对新型职业农民的扶持,重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、补贴、保险、产业扶持等方面给予倾斜,支持新型职业农民创办各类经营实体。建立农技人员跟踪联系服务职业农民制度,将职业农民培训对象遴选为基层农技推广补助项目的科技示范户,实行农技人员与其对接服务。跟踪服务生产经营型职业农民为3年,专业技能型和专业服务型职业农民、电商人才均为1年(附件6),其中电商人才的跟踪服务由相关培训机构负责落实,实行培训教师、农技人员与学员双联系。探索建立新型职业农民培训与中、高职学历教育、农业职业技能鉴定和农村实用人才培养相衔接机制,提升新型职业农民综合素质。

四、建立实施机制

(一)精心制定方案(3月中旬前)。一是制定实施方案。县农委、财政局根据省、市文件要求,在调查研究的基础上,认真制定培训实施方案,并报省农委、省财政厅及市农委、市财政局备案;二是制定分专业培训方案。由县农委牵头组织培训机构和产业专家等共同制定分专业培训方案。方案要按规定时间(15天或7天)和分阶段(7次或3次)培训要求制定(电商人才培训可不分阶段),主要反映每期培训班的培训机构及培训具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容,以便培训机构实施。方案要按照农业部推介发布的《新型职业农民培训规范》,围绕产出高效、产品安全、资源节约、环境友好现代农业发展要求,结合职业农民特点和生产经营需要科学制定。专业培训方案及培训机构承担任务情况报省、市农委备案;三是制定教学管理方案。培训机构根据专业培训方案,制定每期培训班教学管理方案。方案要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容,报经县农委批复后实施,做到“一班一案”。

(二)认真开展培训(3月中旬-10月中旬)。培训机构严格按照整体实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训,严把培训时间和质量关,提高培训质量。遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员,以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师,每期培训班至少聘请1名以上的省级专家。电商人才培训师资主要聘请省农产品电子商务培训讲师团成员,并根据需要扩大聘请师资范围。认真选择教材,并保证参训学员人手一套省级以上统编教材(公共课教材10种以上和专业技能课教材3-5种)。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立7项制度:即班主任制度(每班确定一名班主任,负责日常管理工作),生产经营型培训每班还要确定3-5名组长,协助班主任开展工作;第一堂课制度(每期培训班县农委安排人员上第一堂课,宣讲政策,并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况);学员培训考勤制度(实行学员每天分上、下午签到两次);满意度调查制度(每期培训班最后一堂课,县农委安排人员组织学员开展满意度评价,了解培训实施效果,附件5);培训台账制度(附件3,建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案);联络员工作制度(每培训机构要明确分管负责人和联络员1 名,负责信息、报表、工作动态等材料按要求及时报送);监督检查制度(县农委成立工作督查组,负责定期或者不定期开展督促检查,确保培训各环节落实到位)。

(三)抓好认定服务(11月底前)。培训结束后,县农委按照要求,开展生产经营型职业农民认定工作,并为新型职业农民建立档案(相关数据信息录入农业部新型职业农民培育工程信息管理系统),落实跟踪联系服务和扶持政策。

(四)做好总结工作(12月份)。县农委在项目验收基础上,认真做好总结工作,并按照省农委、省财政厅关于绩效评价的部署和要求,对年度项目实施情况进行自查自评,自查报告报省农委、省财政厅及市农委、市财政局备案。

五、建立资金拨付和监督机制

各培训机构要按照省财政厅和省农委制定的项目资金管理办法(待定)规定要求,确保项目资金专款专用,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象,建立项目资金审计制度,切实把民生资金用好用出效益。

六、建立验收机制

县农委要加强项目管理,及时进行验收。培训机构在完成培训任务后,及时向县农委提出验收申请,县农委会同财政部门按照有关要求组织验收,对验收合格的出具验收报告,对存在问题的待整改后再验收,直至合格。市农委会同市财政局对项目县的验收结果进行抽查复验。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各培训机构要高度重视新型职业农民培育工作,加强工作协调和组织领导。加强调查研究,统筹制定新型职业农民培育工作规划,有计划推进培育工作。加强统筹协调,完善运行机制,采取切实措施,落实培育任务。

(二)提高培训质量。抓好培训机构遴选与管理,确保培训机构具备适应培训要求的条件和能力。建立县级新型职业农民培训师资库,建立培训机构与师资评价及退出机制,将受训农民的满意度,作为培训机构、培训效果的重要依据和参考,保障培训质量。建立以部、省统编新型职业农民培训教材为主,其他正规出版教材和地方编印教材为补充的教材使用格局,保障教材质量。培训机构要加强实训基地建设,确保每个专业建立一个实训基地,增强实践实训能力。

(三)强化监管评价。建立学员培训质量随机抽检机制和培训现场暗访机制,并将抽检和暗访结果作为对培训机构考核的重要内容,对违反规定的培训机构,严肃处理,收回补助资金直至取消培训资格。各培训机构要建立月报告制度,自2016年5月起,每月1日前将培训进度情况报送县农委科教信息科(附件4)。市农委将组织开展随机检查和现场暗访工作。

(四)加大宣传力度。各培训机构要高度重视信息宣传工作,加强新型职业农民培训政策的宣传,及时报送培训工作简报、宣传典型模式和成功经验,大力宣传新型职业农民培训成果,并充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体,加大宣传力度,努力营造有利于新型职业农民培训的良好氛围。


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